Тъй като донорите спират критичното финансиране на UNRWA, обвиненията срещу служителите остават мътни
От нашия кореспондент на ООН в Ню Йорк – Агенцията на ООН за палестинските бежанци (UNRWA) обяви на 26 януари, че е прекратила договорите на няколко служители в очакване на разследване на израелските твърдения, че са участвали в атаките на Хамас в Израел на 7 октомври. Този ход накара няколко нации да спрат жизненоважното финансиране на UNRWA, докато продължава разследването, задълбочавайки вече острата хуманитарна криза в Газа. Но Израел отказва да сподели с UNRWA нито своите доказателства, нито разузнавателното досие – резюме на което беше видяно от FRANCE 24, което представлява предизвикателство за агенцията на ООН да завърши своето разследване.
Висш израелски дипломат изненада шефа на UNRWA Филип Лазарини по време на рутинна лична среща в Тел Авив на 18 януари, като го информира, че Израел разполага с доказателства, че служители на UNRWA са замесени в клането на 7 октомври в Южен Израел, при което загинаха повече от 1100 мъртъв.
„Бяхме шокирани, приехме това сериозно, защото това бяха много сериозни обвинения“, каза говорителят на UNRWA Жулиет Тума пред FRANCE 24.
Лазарини пътува до Ню Йорк четири дни по-късно, за да информира генералния секретар на ООН Антонио Гутериш и след това до Държавният департамент на САЩ във Вашингтон да предупреди най-големия донор на UNRWA, Съединените щати, каза Тума.
Лазарини също „имал поредица от телефонни разговори с няколко от най-големите ни донори, преди ООН да излезе публично сутринта на 26 януари“ с решението да освободим някои членове на персонала.
„Взехме решение първо да изложим информацията и да не реагираме на изтичане на информация“, каза Тума.
Тя добави, че израелската информация е била дадена на Лазарини устно, но не са били споделени доказателства.
UNRWA действа бързо и „провери кръстосано информацията и имената, които им бяха дадени“, каза говорителят на ООН Стефан Дюжарик на брифинг за пресата миналата седмица.
ООН прекрати договорите на обвинените членове на персонала и заяви, че стартира разследване на израелските твърдения. Тума каза, че тази безпрецедентна стъпка е предприета, защото обвиненията „излагат на сериозен риск репутацията на агенцията и хуманитарната операция в Газа“.
Но въпреки съобщението на ООН за незабавно разследване, ключови донори на UNRWA спряха финансирането на агенцията в очакване на констатации, тъй като милиони жители на Газа са отчаяно гладни, изложени са на риск от заболяване и са принудени да спят в груби приюти или дори на улицата на фона на продължаващите израелски бомбардировки.
Обвиненията срещу шепа служители в агенция от 13 000 служители, работещи само в Газа, вече имаха опустошителен ефект върху цивилните. UNRWA предоставя основни правителствени услуги в Газа, включително управление на 278 училища за 280 000 деца и 22 центъра за първично здравеопазване, като същевременно осигурява храна на около 2 милиона души, които са под обсада от Израел от началото на октомври.
„Задържащите“
Поне 16 държави донори, включително двете най-големи донори – САЩ и Германия – замразиха финансирането на UNRWA заради обвиненията и бяха наречени „задържащите“ в коридорите на централата на ООН в Ню Йорк.
Около 440 милиона долара финансиране е изложено на риск, каза Тума, добавяйки, че UNRWA ще изчерпи парите си до края на февруари, ако донорите продължат да удържат пари.
Съединените щати и други нации донори, както и Европейският съюз, ясно дадоха да се разбере, че няма да възобновят финансирането, докато не бъдат доволни от разследването на ООН. Говорителят на Държавния департамент Матю Милър каза в изявление, че трябва да има „пълна отговорност за всеки, който е участвал в отвратителните атаки“.
Гутериш призова държавите донори незабавно да възобновят финансирането на UNRWA, напомняйки им за „бързите“ действия на ООН се заема да отговори на обвиненията. Той също така поиска от Ладзарини да натовари външна организация с извършването на отделна, независима оценка на операциите на агенцията в допълнение към вътрешния преглед на ООН.
ООН обяви в понеделник, че е назначила Катрин Колона, бивш министър на външните работи на Франция, да ръководи групата за независим преглед, за да „оцени дали Агенцията прави всичко по силите си, за да осигури неутралност и да отговори на твърдения за сериозни нарушения, когато са направени“. Групата ще започне работа на 14 февруари и ще представи междинен доклад на генералния секретар в края на март с окончателен доклад – който ще бъде публикуван – се очаква до края на април 2024 г.
Франция, четвъртият най-голям донор на UNRWA, има не е спрял доброволните си вноски към агенцията. Франция увеличи финансирането си през 2023 г. до 60 милиона евро, поради загриженост относно „катастрофалната хуманитарна ситуация в Газа“ и нейното въздействие върху цивилните. Министерството на външните работи на Франция излезе с изявление, в което се казва, че ще „изчаква разследванията, започнали през последните дни“, за да реши как да процедира по отношение на вноските си за 2024 г.
„Сварливото досие“
Израел все още не сподели пълното си разузнавателно досие или с UNRWA, или със Службата на ООН за вътрешни надзорни служби (OIOS), правният орган на ООН, натоварен с извършването на вътрешното разследване.
„Не мисля, че трябва да даваме разузнавателна информация“, каза Лиор Хаят, говорител на израелското външно министерство. „Това ще разкрие източници в операцията. Дадохме информация на UNRWA за служители, които са работили за UNRWA и са членове на Хамас.
Държавният секретар на САЩ Антъни Блинкен заяви: „Ние не сме имали възможност сами да разследваме [обвиненията]. Но те са много, много достоверни.“
Хаят отбеляза, че самото естество на обвиненията прави невъзможно Израел да сподели всички доказателства, които има с UNRWA.
„Те смятат, че можем да им дадем разузнавателна информация, знаейки, че някои от техните служители работят за Хамас? Сериозен ли си? Защо не поканим Хамас в нашата централа и не ги накараме да седнат на бюрото ни и да разгледат цялата информация, която имаме?“ попита той.
Резюме от шест страници на израелското досие, изтекло в шепа медии и видяно от FRANCE 24, предоставя имената на 12-те служители на UNRWA, обвинени в участие в атаките на Хамас, вариращи от отвличане на израелци до подпомагане да извърши клането в кибуца Беери. Двама от обвиняемите са мъртви, а друг е в неизвестност.
В досието се твърди, че първият мъж в списъка на обвиняемите, училищен съветник на UNRWA, е влязъл на израелска територия, за да отвлече израелска жена с помощта на сина си.
В обвиненията се казва, че са съставени отчасти от „разузнавателна информация, документи и карти за самоличност, иззети по време на боевете“. Досието изчислява, че има около 190 терористични агенти на Хамас или Палестинския ислямски джихад, работещи за UNRWA.
Израелското външно министерство каза пред FRANCE 24, че доказателствата за участието на персонала на UNRWA включват телефонно проследяване, което показва къде са били служителите на 7 октомври, както и видеозаписи, събрани от израелските отбранителни сили.
Тази документация обаче не е предоставена на следователите на ООН.
„Те получиха някакъв вид доказателства, за да уволнят служителите, очевидно не биха направили това, ако не получиха някакъв вид доказателства“, каза Джошуа Лавин, говорител на израелската мисия в ООН .
Лавин каза, че „не е изненадан, че има членове на UNRWA, които също са членове на терористични организации“ и че в миналото е имало срещи между израелската мисия и служители на ООН, обсъждащи въпроса.
Израел Посланик Гилад Ердан придружи делегация от девет посланици на ООН в Израел на 31 януари, където те се срещнаха с президента, министрите на външните работи и на отбраната и министър-председателя Бинямин Нетаняху. UNRWA беше обсъдено надълго и нашироко.
На брифинг на 1 февруари министърът на отбраната Йоав Галант каза на посланиците, че UNRWA е „загубила своята легитимност да съществува“. Посланикът на Малта в ООН Ванеса Фрейзър, която участва в делегацията, каза пред FRANCE 24, че Галант им е казал, че UNRWA е „международно финансирана организация, на която й е платено да убива израелци“.
Посланиците имаха ясно послание за Израел, каза Фрейзър: „Подкрепете разследването на SG (генералния секретар на ООН); всеки замесен трябва да носи отговорност, но колективното наказание само наранява още повече жителите на Газа.“
Разследването ще отнеме време
Донорите настояват за бързо разследване, преди да възобновят финансирането, но източници от ООН казват, че това може да отнеме до на година.
Бившият старши следовател на OIOS Владимир Джуро, който ръководи голямо разследване на висшето ръководство на UNRWA, каза, че OIOS цели да завърши разследванията в рамките на шест месеца, но че реалистичната времева рамка е по-скоро от шест до 12 месеца, в зависимост от сложността на обвиненията.
„Не вярвам, че каквото и да е професионално разследване на обвинения от такова естество, в качеството, което се изисква при обстоятелствата, може да бъде проведено за четири седмици,“ каза Джуро, преди финансирането на UNRWA да изтече.
Също така е малко вероятно следователите на ООН да могат да проведат задълбочено разследване в зона на активни военни действия, отбеляза той.
Сюзет Шулц, директор на отдела за разследвания на OIOS, беше мълчалива относно разследването, като каза в имейл само, че нейният екип „преследва различни пътища за разследване“ и че се е „свързал с множество държави-членки, които може да имат важна информация към разследването”.
Страната донор Норвегия отказа да намали помощта за UNRWA. Министърът на външните работи на страната Еспен Барт Ейде призова другите донори да не обръщат гръб на UNRWA, като каза: „Не трябва да наказваме колективно милиони хора. Трябва да правим разлика между това, което отделните хора може да са направили, и това, което защитава UNRWA.
Крис Гънес, бивш главен говорител на UNRWA от 2007 г. до 2020 г., обвини донорите, които са замразили финансирането в „незаконно оръжие“ на UNRWA, като по този начин нарушават решението на Международния съд, призоваващо Израел да предотврати геноцида в Газа и Конвенцията за геноцида себе си.
„Ако тези донори са взели решение без чугунени доказателства, те трябва да бъдат разследвани за ход, който според хуманитарни експерти ще причини масов глад“, каза той. „Време е за сериозен отпор срещу измамното досие, лошото донорство и предателството на ООН, UNRWA, нейния персонал и народа на Газа.“
Гунес отбеляза, че досието илюстрира „перфектно защо донорите трябва да ограждат хуманитарните вземане на решения от политиката”.
Институтът Лемкин за превенция на геноцида, организация, кръстена на Рафаел Лемкин, полският адвокат от еврейски произход, който въвежда термина „геноцид“ през 1944 г., също алармира за изтеглянето на средства. „Това е сериозна ескалация на кризата в Газа и следва първото решение на Международния съд (МС) по Приложение на Конвенцията за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид в Ивицата Газа (Южна Африка срещу Израел), което мнозина се надяваха да забави геноцида."
„Възможно е поне някои от обвиненията да са верни. Ето защо ръководството на UNRWA реагира светкавично и беше започнато разследване", каза Матиас Шмале, директор на UNRWA в Газа от 2017 г. до 2021 г.
„Също така може да се запита защо тези твърдения се появиха около времето на решението на Международния съд, което, наред с други неща, формулира необходимостта от незабавна и масивна доставка на хуманитарна помощ, без която не може да се направи UNRWA", каза той.
UNRWA на прицела на Израел
Дори преди 7 октомври Израел отдавна поставя под съмнение доверието в UNRWA. И въпреки това Израел разчита единствено на агенцията на ООН, за да предостави основни услуги на цивилни в Газа, които иначе може да трябва да осигури сама.
Агенцията е стара почти колкото самия израелско-палестински конфликт. Създадена от Общото събрание на ООН през 1949 г., UNRWA беше създадена, за да осигури критична социална подкрепа за палестинските бежанци в целия Близък изток. Неговият мандат беше подновен за още три години от Общото събрание на ООН през 2023 г.
Шмале, бившият директор на UNRWA в Газа, каза, че въпреки контрола на Хамас над ивицата Газа от 2007 г. насам, групата не участва в администрацията на ООН в анклава.
„По време на моите почти четири години в Газа трябваше да уволня само един член на персонала за пряко участие, тъй като открихме, че той е активен член на
